Доклад на съезде 17.10.1996г.

     «Уважаемые коллеги!

Пять лет назад при непосредственном участии многих из тех, кто присутствует здесь, был создан Российский научно-технический союз строителей.

В принятом тогда уставе провозглашались принципы, которые ранее не упоминались в подобных документах: демократизация управления, полная независимость от властных структур, абсолютная самостоятельность в выборе ориентиров и путей их достижения.

Всем казалось тогда, что в условиях желанной свободы Союзу предначертаны большие свершения.

Однако последовавший затем пятилетний период преподнёс постоянно меняющуюся экономическую и политическую ситуацию в стране, жёстко диктовавшую и строительной отрасли, и нашему Союзу свои условия, заставляя поступать не так, как предполагалось, и решать куда более приземлённые задачи, чем намечалось.

Главной из них оказалась задача выжить. И если нас собрал очередной съезд, то с этой задачей при всех потерях, случавшихся на пятилетнем пути, мы всё-таки справились.

В отчётном докладе о деятельности  РНТС строителей за период с 1991 по 1996 годы нельзя не дать оценку обстановке, в которой пришлось работать.

В ходе радикальных экономических реформ, начатых в стране в 1992 году, вёлся демонтаж планово-распорядительной системы с переходом к рыночным отношениям. Осуществлялись либерализация хозяйственной деятельности, финансовая стабилизация, приватизация.

Либерализации свелась к снятию государственного контроля за ценами и хозяйственными связями, отмене ограничений в предпринимательстве, доведение их до минимума во внешнеэкономической деятельности.

Финансовая стабилизация потребовала жёсткой кредитно-денежной политики, что не всегда удавалось государству, направленной на подавление инфляции.

Приватизация началась с замещения государственной собственности собственностью частной.

На первом этапе реформ в 1992-1994 годах самой болезненной оказалась ликвидация госконтроля за ценами и хозяйственными связями. Скрытая инфляция перешла в открытую, Центральный банк России занимался  подавлением инфляции.

Одновременно проводился ваучерный этап приватизации для формирования стимулов управления предприятиями новыми собственниками.

Преобразования эти происходили при углублении общеэкономического кризиса. Снизился уровень жизни населения, шёл спад производства, инфляция подошла к черте гиперинфляционных показателей.

Параллельно формировался негосударственный сектор экономики, развивался банковский сектор и фондовый рынок, начинали работать рыночные механизмы регулирования социально-экономических процессов.

На втором этапе реформ в 1995 - 1996 годах государству удалось ограничить дефицит бюджета, перейти к безэмиссионным методам его финансирования, достигнуть устойчивого снижения инфляции. Спад в промышленности перешёл в фазу депрессии. Сложились предпосылки для проведения структурной перестройки промышленности. На это был ориентирован начавшийся денежный этап приватизации.

Если теперь удастся стабилизировать инфляцию на уровне 15-20 процентов в год, то в 1997-1998 годах произойдёт следующий этап экономических реформ. В этот период предполагается решить задачи улучшения инвестиционного климата, возобновления экономического роста. Эти процессы должны сопровождаться повышением платёжеспособного спроса и уровня жизни населения.

В 1997 году объём ВВП прогнозируется на уровне 101-102 процентов по сравнению с 1996 годом, рост инвестиций в основной капитал на 2 процента.

Конечно, когда оценка экономических преобразований в стране делается с позиций макроуровня, то надо иметь очень богатое воображение, чтобы представить картину того, что происходит на микроуровне, на уровне человека.

Нам с Вами не нужно обладать исключительным воображением, так как мы были свидетелями происходящего именно на микроуровне, поэтому представляем, насколько трудным было миновавшее время.

Трудным оно было и для строительной отрасли. Инвестиционный климат не был благоприятным. К концу 1995 года от объёмов капитальных вложений четырёхлетней давности осталась четвёртая (!) часть, а от ввода в эксплуатацию жилья - чуть больше половины (!).

Основное снижение объёмов вложений пришлось на объекты производственного назначения, величина которых упала в пять раз (!).

Общий объём инвестиций в 1996 году по оценке составит 92 процента к прошлому году. При этом в структуре источников финансирования инвестиций повышается доля средств негосударственного сектора экономики. Существенно увеличиваются средства населения на индивидуальное строительство.

Нормотворчество по регулированию инвестиционной деятельности шло в двух направлениях.

Приняты законы, регулирующие деятельность банков, акционерных обществ и других институтов рыночной экономики, введён в действие комплекс налоговых законов.

Вторым направлением является формирование системы правовых актов, непосредственно регулирующих и стимулирующих инвестиционную деятельность. В этих целях правительством принята программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций. В соответствии с ней подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР».

Приняты Указы Президента и постановления Правительства России, предусматривающие три формы государственной поддержки инвестиционных проектов:

предоставление средств федерального бюджета на возвратной и платной основе при льготном проценте за кредит;

закрепление на определённый срок в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ с последующей их продажей на фондовом рынке;

предоставление государственных гарантий по возмещению части вложенных инвестором финансовых ресурсов в случае срыва выполнения инвестиционного проекта по вине инвестора.

Накопленный потенциал рыночных преобразований и достижения в финансовой стабилизации создают основу для активизации деятельности иностранных инвесторов.

Объём иностранных инвестиций в экономику России на 1 апреля 1996 года составил 8,74 млрд. дол. США. Однако в масштабах российской экономики суммарный эффект от их реализации пока мал. В 1996 году прогнозируется  приток иностранных инвестиций в объёме 3-3,5 млрд. долларов.

Важное место в решении задачи стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в освоение минеральных ресурсов России отводится принятому в 1996 году Закону «О соглашениях о разделе продукции». Закон направлен на создание правовой базы для заключения государством- собственником недр гражданского договора с частным инвестором по поводу условий предоставления их инвестору в пользование.

Исключительно противоречивой остаётся обстановка в стране в связи со снижением инвестиционной активности, тяжёлым финансовым положением в большинстве отраслей экономики, сохранением инфляционных процессов. Однако можно утверждать, что улучшение экономической ситуации начнётся с увеличения объёмов инвестиций, объёмов строительно-монтажных работ.

Строительная отрасль первой почувствует происходящие положительные изменения, а в том, что такие времена наступят, думаю, уверен каждый.

Не стану больше говорить об общей ситуации и состоянии дел в стране и в строительной отрасли. Это неисчерпаемая тема, и к тому же мы с Вами достаточно осведомлены о происходящем.

                                                                  * * *

     Перейду к деятельности РНТС строителей, который должен влиять на состояние дел в отрасли особенно сейчас, когда научно-технический прогресс востребован слабо. Но такая уж выпала нам доля.

Кризисные явления в стране негативно сказались на нашей организации. Произошёл паралич большинства региональных структур Союза. Развалились былые связи между ними и центром, разобщились действия, потеряна активность членов общества, происходит их выбытие в территориальных структурах.

Однако опора на энтузиазм и самоотверженность «старых» кадров, привлечение в общество «молодых» сил позволили сохранить ростки жизнедеятельности научно-технической общественности в центре и на местах.

Работу между очередными съездами Союз осуществлял по ежегодно утверждаемым «Планам основных мероприятий», в которых определялись приоритетные направления деятельности, намечались конкретные пути, формы и методы реализации уставных задач в новых экономических условиях.

В соответствии с «планом» за отчётный период было проведено 36 заседаний бюро, 12 заседаний президиума, три заседания актива, а также внеочередной съезд Союза. На заседаниях рассматривались текущие и перспективные вопросы, например:

- комплексная программа «Стройпрогресс России»;

- пути внедрения общереспубликанской прогрессивной системы строительной техники;

- предложения по финансированию актуальных научно-исследовательских работ из Федерального бюджета;

- научно-технический прогресс в строительстве в современных условиях реформы народного хозяйства.

Союз использовал различные формы работы, в том числе проведение конференций, совещаний и семинаров по проблемам развития науки и техники в сфере капитального строительства.

Для актива и штатных работников Союза проводились семинары. В Сочи (1992 год) на семинаре были рассмотрены вопросы экономических отношений в условиях рынка. На семинаре в Новгороде (1994 год) рассматривался вопрос: «Место общественных организаций в современных условиях проведения экономической реформы».

Были проведены также:

- семинар в Перми по теме: «Резервы несущей способности свай»;

- международное совещание-семинар в Самарканде: «Строительство на структурно неустойчивых грунтах;

- конференция в Минске: «Современные проблемы свайного фундаментостроения»;

- международное совещание в Москве: «Тенденции и развитие теплофикации и теплоснабжения на современном этапе»;

- школа-семинар в Орле: «Автоматизация системы теплоснабжения, горячего водоснабжения и диспетчеризация инженерного оборудования зданий»;

-семинары в Москве: «Опыт проектирования  и строительства малоэтажных жилых зданий» и «Организационные формы информационного обслуживания строительной отрасли»;

- конференция в Рязани: «Перспективы развития промышленности строительных материалов в новых условиях хозяйствования»;

- научно-практическая конференция в подмосковном Подушкино: «Проблемы сметного нормирования и ценообразования в строительстве в условиях рыночной экономики».

Общественность Союза принимала активное участие в проводимых конференциях, семинарах, совещаниях, выставках и конкурсах. Её деятельность была направлена на оказание содействия специалистам строительной отрасли в разработке и внедрении в производство передовых технических решений.

Нельзя не отметить деятельность научно-технических секций Союза. Там, где нынешним трудностям была противопоставлена активность руководителей и членов секций, их упорство и разворотливость, результаты превосходили ожидания.

Следует отметить секцию «Нерудных строительных материалов» (бывший руководитель И.Б. Шлаин, а сейчас достойный его продолжатель Г.Р. Буткевич).  Энтузиазм руководителей и членов секции неисчерпаем. Истинное возрождение общества и его возвышение осуществят именно такие специалисты.

Из других секций назову:

Деревянные конструкции (председатель Ковальчук Л.М.).

Основания, фундаменты и освоение подземного пространства (Коновалов П.А.).

Информатика в строительстве (Елшин Н.Р.).

Теплоснабжение, отопление и вентиляция (Прохоров В.И., Голик И.М.).

Строительно-монтажные работы (Линевич Г.В.).

Однако недостатком в работе научно-технических секций по-прежнему являлась слабая связь с региональными организациями Союза.

Деятельность секций проводилась по самостоятельным планам работ. Вместе с тем для координации их усилий был создан координационный совет из председателей секций.

Совет разработал комплексный план, направленный на решение актуальных проблем ускорения научно-технического прогресса в отрасли.

Более подробная информация о работе секций будет дана в отдельном сообщении, поэтому не буду детально останавливаться на этом вопросе. Отмечу только, что результаты работы секций показали – организационная форма этих структур позволяет при активности руководителей секций работать и существовать на принципах самоокупаемости в теперешней экономической обстановке.

Секции объединяют специалистов по их научным и творческим интересам. У этой формы работы есть хорошая перспектива.

Нам представляется, что в новых условиях хозяйствования значение секций в жизни Союза значительно возрастёт. Их рекомендации, заключения, выводы, советы, безусловно, на платной основе, будут пользоваться спросом, иметь общественное звучание.

Укрепление существующих секций, расширение их количества по различным направлениям, налаживание связей секций с регионами – это одно из важнейших звеньев в деле становления и развития РНТС строителей.

Интересы и возможности секций разнообразны. В этой связи хочу отметить инициативу научно-технической секции «Теплоснабжение, отопление и вентиляция» (В.И. Прохоров) по разработке стандарта союза. Стандарт после рассмотрения был утверждён и введён в действие с 1 июля 1996г.

Наша общественная организация входит в состав Российского союза научных и инженерных организаций, осуществляет свою работу в тесном контакте с ним.

В июне 1996г. на заседании президиума Российского союза научных и инженерных организаций обсуждался вопрос, подготовленный секцией «Нерудные строительные материалы» (Буткевич Г.Р.): «Проблемы добычи, переработки и использования минерального сырья в промышленности строительных материалов».

                                                                    * * *

     Мой доклад не включает информацию о работе региональных структур. Как вы знаете, система отчётности отменена, рапорты о трудовых свершениях сейчас не в моде, да и достижений на местах, видимо, особых нет. Не думаю, что сейчас сложилась верная система взаимоотношений.

Бюро и секции Союза доводят свои программы и планы на места, сообщают о сколь-нибудь важных событиях в жизни организации, направляют на отзыв решения и документы. А центр получает только ответы на прямые вопросы, другая информация не поступает.

Нам следует обсудить на съезде порядок взаимоотношений на будущее, и не делать из ничего больших тайн. Связи наши должны быть прозрачными, а хороший опыт работы должен быть удостоен внимания всех.

Вместе с тем определённые контакты регионов с центром есть. Следует отметить представителей территориальных организаций Союза, принимавших активное участие в обсуждении вопросов на расширенных заседаниях бюро, президиума, координационного совета.

Это Жиганов Ю.А. (Липецкая областная организация), Пак А.А. (Волгоградская), Кирюшина Н.И. (Новгородская), Костомарова Н.Д. (Московская), Мачунина Р.Н. (Башкирская), Туркин А.С. (Ярославская).

Как бы ни складывались в прошедшем времени судьбы территориальных структур Союза, а также их взаимодействия с центром, центр не прекращал функционирования, занимал всегда сторону организаций на местах, стремился, и не только мысленно, поддержать и защитить их интересы.

Были подготовлены документы о взаимовыгодном сотрудничестве с некоторыми государственными и коммерческими организациями, в том числе с Минстроем России по сертификации и лицензированию.

Направлены обоснованные предложения Правительству России о льготном налогообложении и арендной плате для организаций, входящих в состав Союза.

В территориальные органы управления были направлены обращения к главам администраций и руководителям организаций о поддержке территориальных структур РНТС строителей.

Формировались предложения общественности Союза по перспективным научно-техническим разработкам, которые рекомендовалось финансировать за счёт федерального бюджета. Президиум координационного совета просил Минстрой РФ включить в план госбюджетного финансирования на 1994-1995гг. лучшие проработки.

Наиболее важным событием прошедшего времени были подготовка и проведение внеочередного съезда Союза.

Напомню, что на обращение из центра о целесообразности проведения внеочередного съезда, на котором предлагалось обсудить основные направления деятельности в новых условиях хозяйствования и изменения в действующем уставе, откликнулась лишь половина организаций.

Из них только 9 поддержали предложение центра. Остальные со ссылками на экономическую ситуацию и финансовые затруднения предлагали повременить с проведением мероприятия, хотя соглашались с необходимостью внесения изменений в устав, продиктованных требованиями жизни.

Оценивая сложившуюся обстановку, состояние угасания многих подразделений на местах, центр решил провести съезд, приняв на себя основную часть расходов по его организации и финансовую поддержку делегатов.

Это трудное решение было необходимым и правильным. Мы почувствовали взаимную поддержку, настрой друг друга, убедились в возможности продолжения жизни общества. Были не только приняты изменения в уставе Союза, соответствующие времени и ситуации, но и выработаны основные направления деятельности.

Прошедший съезд, если говорить откровенно, оказал живительное воздействие и на Центр, он придал силы в работе, способствовал сплочению.

Вместе с тем ряд вопросов, например, по уставу ещё остались, и они будут отдельно вынесены на ваше рассмотрение. В основном это изменения, связанные с новым законом «Об общественных объединениях». Есть и такие вопросы, которые касаются старых наболевших проблем.

Прежде всего, это вопрос о членских взносах. Наш устав своеобразно решает эту задачу, он просто её не касается. В уставе не упоминается об отчислениях территориальных организаций на деятельность Союза.

В результате в 1992 году перечисление членских взносов сделали 16 организаций, в 1993 – 7, в 1994 и 1995 по 9. В текущем году перечислили взносы пока 7 организаций (Уфа, Чита, Волгоград, Пермь, Брянск, Воронеж и Н.Новгород) на общую сумму 1,45 млн. рублей.

Для сравнения скажу, что утверждённая на проведение данного съезда смета предусматривает затраты в сумме 114 млн. рублей. Таким образом, центральная структура обходится пока без взносов регионов, но такое положение недопустимо для общественной формации, его следует исправить.

Главная же тема съезда – это характер и направления предстоящей работы, которую должен осуществлять переизбранный центральный орган.

Нам представляется, что в выступлениях делегатов будет немало ценных предложения, так как вы лучше владеете обстановкой на местах.

Тем не менее, хотелось высказать несколько собственных соображений о путях развития Союза.

Хочется нам того или нет, но под влиянием объективных факторов наша научно-техническая организация стоит на рубеже значительных изменений, которые должны последовать после съезда. Если этого не случится, то история  Российского НТС строителей завершится.

Нельзя держаться за старое, за прежние установки, поскольку они ушли в прошлое. Наша страна, наш Союз стали другими.

Коснусь некоторых тем, и выскажу своё отношение к ним:

1. Количество самоуправляющихся республиканских, краевых, областных объединения сейчас поредело.

Объективно, такие структуры нужны каждой российской территории. Если их не стало, значит, центральные органы не нашли подвижника, на которого можно опереться. Наша задача состоит в том, чтобы возродить структуры общества, провести их регистрацию, установить с ними тесные взаимоотношения, оказывать им помощь в развитии.

В соответствии с законом «Об общественных объединениях» перерегистрация РНТС строителей должна быть проведена до 1999г. Сохранение названия «Российский» случится лишь в том случае, если структуры Союза будут зарегистрированы более чем в 50 процентах административных территорий. Перерегистрацию должны пройти все подразделения на местах. Это нужно сделать за следующий год.

2. Если проанализировать устав, то он содержит права и обязанности членов Союза. Есть в нём права и обязанности съезда, координационного совета, бюро. Сказано также, что РНТС строителей объединяет самоуправляющиеся структуры, обладающие равными правами, консолидирует усилия объединяемых членов на решение задач.

При этом в уставе нет ни слова об обязанностях первичных организаций, территориальных структур, об их взаимоотношении с РНТС строителей.

Наверное, представление информации о деятельности, численном составе должно быть обязанностью первичного органа перед республиканским, краевым, областным советом, а последних – перед РНТС строителей (!).

Такие уточнения следует внести в устав.

3. Название Союза подсказывает, что его членом не может быть каждый член профсоюза. Да, мы массовая организация по охвату регионов, областных центров, городов, массовая по специальностям и направлениям деятельности строительного комплекса страны.

Но нам не нужна массовость, когда мы говорим о количестве членов. Мы заинтересованы в том, чтобы иметь разумную численность членов, иметь в своих рядах действительно специалистов научно-технической ориентации.

Что же касается результатов нашей работы, то они должны затрагивать интересы действительно массы людей. Не призываю к тому, что первичные структуры должно превратиться в закрытые элитные клубы, но клубную структуру отвергать не стоит. В новых условиях у такой формы есть перспектива.

4. Нам предстоит пройти не только перерегистрацию всех структур, но и переоформление членства всех физических и юридических лиц. Это касается представления заявления, его рассмотрение, принятия решения, выдачи удостоверения, значка и других отличий. Это большая и совершенно необходимая работа. Мы, наконец-то, узнаем численный состав Союза, узнаем тех, кто удостоен такой чести. За эту работу нужно браться немедленно.

5. Конечно, в основу деятельности должен быть положен принцип самоокупаемости. Однако мы должны зарабатывать не торговлей товарами или суррогатными бумагами, а реализуя основные уставные положения. Это делать сложнее.

В этом вопросе не может быть одинакового подхода. Направления работы могут зависеть только от состава участников, от их знаний и опыта, от того, в чём именно они сильны. Кто склоняется к лицензированию, кто к рецензированию, кто даёт заключения и рекомендации. По мере укрепления рядов Союза по силам станут новые направления в творческой работе.

6. Понимаю сложность вопроса о печатном органе Союза, но добиться этого следует. Можно, например, иметь свою страницу в популярной  «Строительной газете». Таким образом можно снизить затраты на содержание печатного органа, и получить возможность представлять Союз, агитировать за вступление в его ряды, рассказывать о помощи, которую он может оказывать.

7. Научно-технические знания, экспертные оценки специалистов нужны обществу всегда, даже в смутные времена. Наши контакты с ВУЗами и НИИ следует расширять.

Раньше самым крупным отрядом НТО являлись производственники. Они были основой отрасли, имели материальные возможности для поддержки научного и технического направления.

Сейчас главную роль в РНТС строителей следует отдавать учёным, специалистам творческого уклада. Их усилиями, как и в былые времена, можно восстановить репутацию Союза и его роль.

Нам следует опираться на эти организации, следует иметь также тесные связи с департаментами и управлениями инвестиционного профиля в администрациях республик, краёв, областей. При правильном построении взаимоотношений они могут стать помощниками.

В отчётном докладе не ставилась задача подробно раскрывать направления деятельности союза по той причине, что они были обсуждены и приняты на внеочередном съезде 25 мая 1995 года.

По решению съезда они полностью вошли в раздел изменённого устава, именуемый: «Задачи, основные формы и направления деятельности РНТС строителей».

Что же касается первоочередных обязательных и немедленных мер, то выше они были названы. Надеюсь на дополнения с Вашей стороны и со стороны заместителей президента союза, которых приглашаю выступить на съезде с краткими информациями о проводимой работе по их направлениям деятельности.

Все эти годы штатный аппарат союза был устойчивым, кадровый состав практически не менялся. Финансовая деятельность осуществлялась по ежегодно утверждаемым сметам доходов и расходов. Мы не имели превышения расходов над доходами.

Основная часть средств расходовалась на эксплуатационные нужды. Содержание комплекса усадьбы в Подсосенском переулке съедает все средства, несмотря на льготы для общественных организаций. Беда в том, что арендная плата прирастает невероятными темпами.

Пока удавалось обеспечивать оплату аренды и содержать комплекс в прекрасном состоянии, где Вы всегда можете найти приют и приветливость, где обстановка располагает к творческой деятельности.

Затраты на научно-техническую деятельность пока до обидного малы (около 8 млн. рублей за 9 месяцев). Годовой фонд потребления аппарата составляет около 13 процентов от общих расходов.

Желаю участникам съезда плодотворной работы.

Благодарю за внимание».